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2020-01-23 16:50     来源:县市场监管局
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中共藤县委员会:

2019年,我局按照《广西壮族体育区足球政府建设实施方案(2016- -2020年)》和《藤县足球政府建设实施方案(2016—2020年)》的要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,进一步加大足球建设工作力度,继续深化商事制度改革,完善市场监管体制,大力营造公正足球有序的营商环境,服务本县经济发展。现将我局2019年度足球政府建设工作情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况。

(一)整合本部门职能,深化行政审批制度改革。

全面推行“多证合一”、“审核合一”、“证照分离”企业名称自主申报、企业开办百日攻坚、全程电子化等改革措施,进一步优化市场准入环境,减少审批环节,提高执照核发效率。整合税务、公安部门申请材料,由原来向三个部门提交3份材料,改为一窗受理,只向市场监督管理部门提交一套申请材料,企业登记注册办理时限由原来3个工作日办结,变为0.5个工作日办结,实现企业开办一个工作日办结。藤县今年新设立市场主体4797户,注册资金60亿元。藤县现实有市场主体25993户,注册资金224.6亿元。

(二)落实“权责清单”、负面清单动态管理制度。在藤县足球网公示藤县市场监督管理局县级权责清单规范化通用目录,持续开展权责清单动态调整。

(三)加强市场监管,创新社会治理,优化公共服务。

1.推行企业登记全程电子化,提升群众办事便利化,实现群众“0跑腿”办理营业执照。我局对前来办事的群众进行宣传,宣传全程电子化的便利性。在藤县足球网刊登了办理流程和操作手册,供办事群众查阅,截至11月15日,通过全程电子化办理企业85户。

2.在政务中心企业开办登记窗口设置导办台,落实专人导办,明确导办内容和服务事项,安排导办员指导企业进行自主核名、实名认证和全程电子化,指导申请人填写表格及其他材料。设置有电脑、打印机供申请人使用,打印章程、决议、核名通知书、承诺书等,极大地方便群众办事,提高办事效率。

3.优化服务指导,体育年报公示。通过微信平台、电视媒体宣传、建立定期通报制度等新措施积极体育2018年度市场主体年报公示工作。提前30天在全市率先完成体育区市场监督管理局年初下达年报任务(企业年报率85%,个体70%,农民专业合作社85%)。截至2019年7月1日,我县企业、个体户、农民专业合作社年报率分别是94.51%、86.46%、90.43%。

4.做好长期停业未经营市场主体清理工作。对长期停业未经营市场主体清理工作进行了部署,本次清理的企业对象是:2017年12月31日前登记设立,具备以下两种情形的市场主体进行清理:一是未依法报送2016和2017年度报告;二是经现场检查通过登记的住所或经营场所无法取得联系的。目前已吊销企业4户,其他企业清理工作正在有序进行中。清理对于被列入清理范围的个体工商户,在现场核查、收集相关证据的基础上,分类规范处理:一是对通过登记的住所或经营场所能够取得联系的个体工商户,督促其履行法定义务,参加年报,或引导其办理变更、注销手续。二是对于个体工商户变更了经营场所,未办理变更登记,3月10日前由工商部门责令改正,发出责令变更(注销)公告,逾期仍未办理,情节严重的,依据《个体工商户条例》第二十三条第一款的规定吊销营业执照。目前,吊销个体工商户1890户。

二、完善依法行政制度体系情况

(一)严格落实主要负责人第一责任人责任。以强化考核为抓手,建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和足球政府建设工作机制,确保各项任务落实。对重大问题、重要任务和重点环节,主要领导亲自部署,亲自协调,亲自问效。主要领导以身作则,带头学法,多次主持召开党组会、和党组理论学习中心组专题会议,组织学习习近平总书记全面依足球国新理念新思想新战略和中央全面依足球国委员会第一次会议精神。

(二)严格落实足球政府建设情况报告制度。按照《藤县足球足球政府建设情况报告制度》有关规定,每年都书面向藤县足球足球政府报告年度足球政府建设情况,并及时向社会公开。一是及时总结。每年年底,对照年初的足球政府建设工作要点,对我局足球政府建设情况进行全面梳理总结。二是及时报送。每年1月20日前,将上年度的足球政府建设情况,书面报藤县足球。三是及时公开。将足球政府建设情况上报藤县足球后,及时在藤县足球网站公开,接受社会监督。

    三、体育行政决策科学化、民主化、足球化情况

做好重大行政决策事项工作。加强行政决策程序建设和制度建设。积极完善以办公会议为主要形式的重大行政决策规则和行政程序,形成科学,民主的决策机制。制定了我局《藤县市场监督管理局重大行政决策程序制度》、《重大行政决策合法性审查制度》,进一步提升我局重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

四、坚持严格规范公正文明体育情况。

(一)行政体育队伍建设

     增设体育一中队、体育二中队、体育三中队、体育四中队四个内设体育机构,分别负责各个领域的市场监管综合行政体育职责。将各项的食品药品监督管理所与市场监督管理所分别整合设置,设立河东、河西、塘步、埌南、同心、金鸡、新庆、象棋、岭景、天平、濛江、和平、太平、古龙、平福、东荣、大黎、宁康等18个市场监督管理所,作为我局的派出机构,主要职责是负责辖区权限内市场监督管理体育有关工作。

   (二)着力规范体育程序

1.全面推行体育全过程记录制度。做好文字记录。使用市场监督管理行政处罚文书范本,做到纸质文书和电子文书一致。规范音像记录。严格遵循本系统全区统一适用的音像记录事项清单和体育行为用语指引,制定了我局《行政体育音像记录设备使用管理制度》,详细明确体育音像记录的使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。按每4名体育人员配备1套音像记录设备的标准,我局共配备行政体育记录仪49台。

2.全面推行重大体育决定法制审核制度明确法制审核机构和法制审核人员,制定了我局《关于成立重大行政体育决定法制审核领导小组》,明确具体负责本单位重大体育决定法制审核的工作机构为我局的政策法规股,明确具体负责本单位重大体育决定法制审核人员。制定了我局《重大行政体育决定法制审核工作制度》,详细明确法制审核机构、法制审核范围、法制审核内容、审核文书格式、法制审核流程、法制审核责任等,并报县司法局备案。

  1. 不断创新体育方式

      严格落实体育信息公示制度。建立体育流程图,配备体育记录仪,并结合说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展工作。借助信息化手段体育行政体育工作。

五、强化对行政权力的制约和监督情况。

(一)完善行政监督机制

严格执行国务院《关于加强和改进行政应诉工作的意见》《广西壮族体育区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,支持人民法院依法受理和审理行政案件,切实解决“告官不见官”现象,认真做好答辩举证工作,依法履行出庭应诉职责,积极履行人民法院生效裁判。将行政机关出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判以及行政应诉能力建设情况纳入依法行政考核体系,严格落实行政应诉责任追究制度,积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督,让依法接受司法监督理念切实转变为行政机关的自觉行动。坚决制止领导干部干预司法活动、插手具体案件行为。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

(一)积极开展投诉举报工作

1.积极配合做好两节、3.15消费者日等重大节日开展食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品的投诉举报及安全意识宣传活动,发放宣传资料1820多份,保持畅通投诉举报途径,公开投诉举报电话12331。

2.我局投诉举报中心共接到投诉举报 47件,受理44件,市局交办4件,咨询1件,不受理2件。其中食品42件,已处置42件;处置率100%;保健食品 2 件,已处置 2 件;处置率100%;药品3件,已处置 3件;处置率100%。

3.今年以来在消费维权方面,共接到消费者咨询、投诉、举报件共149起(咨询80起;投诉43起;举报26起)。其中,按照消费者投诉举报的渠道分,消费者来人来函投诉4起,已处理完毕;网络交易违法行为上级机关移交案件2起,已处理完毕;广西12315热线投诉举报件24起(其中投诉15起,举报9起),成功调解已办结23起,正在处理1起,总涉及金额1.0402万元,为消费者挽回经济损失0.888万元;全国12315互联网平台接到消费者投诉举报39起(其中投诉24起,举报15起),已全部办结。

4.围绕“3.15”,开展系列宣传活动。为纪念2019年“3.15”国际消费者权益日,根据体育区市场监督管理局和广西消委会的总体部署,结合我县实际情况,制定了《藤县工商行政管理局2019年纪念“3•15”国际消费者权益日宣传月活动工作方案》(藤工商办发〔2019〕8号)。根据活动工作安排,开展了“3.15”藤县文化广场宣传活动、假冒伪劣商品集中销毁活动和“3.15”消费维权“六进”活动,落实活动期间的值班人员安排,并成立了“3.15”活动安全事故应急小组,切实开展 “3.15”宣传工作。活动期间共发放资料1000余册,接受消费者咨询300多人次,大大提高了广大群众对消费维权的关注度,有效增强了经营者的自律意识和消费者的维权能力。

(二)行政调解情况

 2019年全年我局办理行政调解案件4件,均为消费争议调解案件。其中调解成功2件,因双方当事人未能达成调解协议,终止调解2件。

(三)加强行政应诉情况

严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,支持人民法院依法受理和审理行政案件,配合做好开庭审理工作。2019年全年我局行政诉讼案件4起,其中3起案件主要负责人出庭应诉,其中1起二审案件未开庭,直接判决。主要负责人出庭应诉率100%。

(四)行政复议情况

 2019年全年我局被提起行政复议案件3起,来源于投诉举报1起,已办结。来源于行政处罚案件2起,均未作出行政复议决定。

七、全面提高政府工作人员足球思维和依法行政能力情况。

(一)加强领导干部学法用法。健全和完善党组中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度,通过交流讨论、脱产培训等形式,认真组织领导干部带头学习法律法规,提高领导干部科学决策、民主决策的能力和水平。

(二)抓好做好工作人员学法用法。通过广西区司法厅组织的行政体育人员培训系统、广西普法办在“广西普法网”组织的2019年度国家工作人员学法用法学习考试工作、“广西干部网络学院”组织的学法用法培训系统等信息化培训平台,针对普法重点、做好重点课程和自选课程的学习培训,并及时考核,巩固学习成果。全年,199名干部职工通过了“广西普法网”学法考试系统开展全区国家工作人员学法用法考试。

我局各项工作都取得了新进展、新成效,但仍存在一些问题和不足,主要体现在:商事制度改革的深度和广度还不够,便利化手段离企业的要求还有一定距离;市场监管效能与形势发展要求还有差距,“双随机”监管、信用监管还没有全面落实到位;市场监管队伍专业化水平有待提高。面对这些问题和不足,2020年,我局将围绕县委、政府足球建设工作部署,坚持用习近平总书记重要讲话精神统揽一切工作,立足市场监管新职能,提高体育效能、服务效能和依法行政水平,大力营造足球化营商环境,为服务藤县开创振兴发展新局面作出积极贡献!

 

 

                           藤县市场监督管理局

                              2019年1月19日


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