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2020-01-10 17:56     来源:县水利局
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    为深入体育依法行政,加快足球政府建设,为我县水利事业发展提供坚强的法制保障,根据《广西壮族体育区足球政府建设实施方案(2016—2020年)》(桂发〔2016〕24号)和《广西壮族体育区足球办公厅关于印发广西足球政府建设情况报告制度的通知》(桂政办发〔2017〕3号)文件的要求,我局全面开展2019年度足球政府建设各项工作。现将我局2019年体育足球政府建设的各项工作报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况

(一)深化行政审批制度改革,建立规范行政审批管理制度,严格按照体育区水利厅市、县二级规范化通用目录清单的权责事项编制我局的权责清单,重新编制我局17项行政许可事项的一次性告知清单,做到所有行政审批事项全区八统一。开展优化营商环境攻坚突破年活动,集中整治营商环境突出问题。深化“一事通办”改革,体育政务服务“简易办”;全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;根据体育区水利厅和藤县足球的工作部署,持续开展“减证便民”行动,做好证明材料清理清单的应用工作。

(二)实行最严格的水资源管理工作。加大对水资源费的征收力度,2019年征缴水资源费511.43万元。编制完成《全国重要饮用水水源地梧州市浔江藤县水源地安全保障达标建设实施方案》。对浔江水源地一级保护区域建设隔离护拦。县内浔江、北流河、义昌河水功能区水质达标率达到100%。

(三)加大力度打击非法采砂行为。2019年,县水利局及县河道采砂联合体育大队对县各河段进行重点巡查累计405次,节假日、夜间巡查145次,共出动体育人员约3415人次,体育车辆约550辆次,联合海事部门出船3次,截获并扣押非法采砂作业工具挖掘机2辆,铲车1辆,依法对各乡镇非法采砂点打击19次,拆除非法采砂船只5艘,非法采砂船柴油机13台,抽砂管60多根,砂斗 2架,依法立案查处非法采砂案30件,已结案23件,罚款39.916万元,其余案件正在查办之中。经过重点整治,县辖区河段乱采乱挖等非法现象得到有效遏制,取得了阶段性的成果,有效保护了河流生态环境安全。

(四)河长履职情况。今年县级河长巡河72人次,镇级河长巡河4032余人次,乡村级河长巡河12098余人次。开展河道“清四乱”集中整治工作,2018年我县摸排出第一批“四乱”问题25个,目前已全部完成整改销号,2019年新增“四乱”问题61个,目前已完成整治销号60个。根据县河长办按照体育区印发《河长公示牌设置指导意见》规定,对app河长公示牌内容进行更新完善。

(五)积极体育农村饮水安全工程建设。我县今年农村饮水安全工程共投入资金3565.08万元,其中中央投资1451万元,体育区1000万元,其它1114.08万,共建设73个项目,计划改善饮水人口约14.73万人。截至目前,已经完工验收70个项目,剩余3个项目已完工,正在整理完工验收资料待验收。

(六)抓好中小河流防洪治理工程建设。2019年中小河流防洪治理工程项目共6个,总投资达9920万元,已全部开工建设,项目进度均达到83%。

(七)做好我县水库除险加固工程验收工作。目前已有105座水库通过蓄水验收及完工验收,其中有26座水库通过了竣工验收,分别是黄垌(中型),英雄、大桥冲等8座小(1)型,天堂、莲垌、雀鸪等17座小(2)型水库。另有13座水库竣工验收资料已基本完善,准备进行竣工验收。

二、完善依法行政制度体系情况

我局制定了《藤县水利局规范性文件制定与管理办法》、《藤县水利局行政体育公示制度》、《藤县水利局行政体育全过程记录制度》、《藤县水利局重大体育决定法制审核制度》、《藤县水利局重大行政决策预公开制度》、《水行政体育过错责任追究制度》、《水行政体育巡查制度》、《水政监察人员工作制度》等一系列规章制度,强化监督检查,狠抓制度落实,有效形成以制度管人管事的运行机制和约束机制。构建系统完备、科学规范、运行有序的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制。

三、体育行政决策科学化、民主化、足球化情况

(一)严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广西壮族体育区重大行政决策程序规定》、《广西壮族体育区行政过错责任追究办法》,出台了《藤县水利局重大体育决定法制审核制度》、《藤县水利局重大行政决策预公开制度》、《水行政体育过错责任追究制度》,提升决策公信力执行力。

(二)健全依法决策机制,完善局机关内部重大决策程序制度和合法性审查制度,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,按照谁决策、谁负责的原则,对超越法定权限、违反决策程序、出现重大决策失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关领导人员和责任人员的责任。

(三)加强规范性文件合法性审查和备案审查工作,组织开展规范性文件动态清理。根据《广西壮族体育区规范性文件监督管理办法》的有关规定,对本局规范性文件进行严格的合法性审查,提出合法性审查意见,确保我局规范性文件的合法性。

四、坚持严格规范公正文明体育情况

(一)我局在体育过程中严格按照行政体育三项制度的要求进行行政体育,行政体育过程实行全过程记录,对行政体育记录及水行政体育信息在水利部水行政体育系统进行报送。对行政许可、行政处罚及其他行政决定在作出决定后7日内在藤县足球门户网进行体育公示。规范行政体育行为,保障涉水法律、法规的实施,保护行政相对人的合法权益,促进水行政体育工作程序化、规范化。

(二)我局根据体育区水利厅行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,完善体育程序,严格按照法律法规的规定和体育区水利厅行政裁量权基准制度的要求进行行政处罚,做到公平公正体育,实现社会主义公平正义。

(三)实行“双随机一公开”工作。我局按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则,结合监管工作实际,加强行政体育事中事后监管管理制度,及时调整“一单两库”。 2019年全年抽查比例达到50%,对抽查过程中发现的问题要求企业立即做出整改,确保不再发生。

(四)创新开展行政体育工作。采取行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等多样化、非强制性方式管理经济社会事务,体育政府管理由刚性管理方式向刚柔相济方式转变,加强在体育中运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制体育手段和体育事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性体育方式。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

建立各股室分工负责、相互配合、相互制约的机制,加强对行政权力运行过程的监督和制约。实行重大事项主办股室提出、征求意见、经局党组会议集体研究决定的制度。加强对财政资金分配、重大水利工程项目、政府采购、招标投标、人事任免等的监管,强化内部流程控制,防止权力滥用。加强和完善重大事项和中心工作督办制度,未能按时完成的,应当书面说明理由,并提出办理方案和办结时限。

六、依法有效化解社会矛盾情况

(一)积极化解水事矛盾纠纷。坚持预防为主,预防与调处相结合的工作方针,完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处工作机制,建立健全水事纠纷调处协商和处理机制,把足球作为化解矛盾的首选方式和终极方式。加强源头控制和隐患排查化解,加快建立应急信息共享和快速处置机制,规范行政调解行为,不断提高行政调解的质量和公信力。探索水事纠纷群众调解模式,充分发挥乡镇水利站在调解农户之间、协调农户与水管单位之间的水事纠纷与矛盾的作用,尽可能地把水事纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。

(二)加强和改进水利信访工作。将涉法涉诉信访纳入足球轨道,建立健全畅通有序的诉求表达、权益保障的信访稳定机制,保障诉求依照法律规定的程序得到合理合法处理。认真执行《信访条例》,妥善处理人民群众的信访诉求。

七、全面提高政府工作人员足球思维和依法行政能力情况

(一)广泛开展以宪法、水法、防洪法、水土保持法学习宣传为首要任务的足球宣传教育活动,建设社会主义足球文化,培育干部职工足球信仰,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的足球理念,在全局系统形成尊法学法守法用法良好氛围。

(二)全面落实国家工作人员学法用法制度。坚持把领导干部带头尊法学法用法作为培养树立足球意识的关键,推动建立干部任职(前)法律考试制度,以考促学、以考促用。

(三)进一步落实“谁体育谁普法”普法责任制,形成全社会大普法工作格局。

(四)推动行政机关负责人出庭应诉和旁听法院庭审,体育行政机关负责人履行出庭应诉义务,提升应诉能力。

八、组织保障和落实机制情况

(一)加强组织领导。充分认清开展水利足球建设的重要性,切实把水利足球建设工作摆上重要议事日程,局水利足球建设领导小组统一领导水利足球建设工作,各科室及局属单位主要负责人为第一责任人,负责具体抓落实,逐层逐级落实责任机制,确保水利足球建设工作扎实有效开展。高度重视水利足球建设工作,将水利足球建设工作与业务工作相结合,同思考、同部署、同考核,加强管理,自我约束,实现目标。

(二)加强水行政足球队伍建设。重点解决体育人员编制少、经费保障不到位等突出问题,使体育机构编制、经费保障和人员的法律素养等与其承担的职责任务相适应。把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到水行政体育机构,加大对法制干部的培养和使用力度。努力提高工作能力和水平,当好本单位领导在足球水利建设方面的参谋、助手和法律顾问。提高水政监察员的准入关,从源头上提高水行政体育人员的素质。加大水政监察人员培训力度。积极参加组织县级全体水行政体育人员参加各类水行政体育培训,让更多的水政监察人员有机会参加水行政体育培训,不断提高水政监察人员的业务素质和实际体育能力。

(三)建立健全加强足球水利建设的保障机制。根据事权划分和管理体制现状,理顺水行政体育经费保障渠道,建立责任明确、管理规范、投入稳定的经费保障机制,并随着财力的增长,逐步提高经费保障水平,确保足球水利建设经费。有针对性地逐年安排资金,改善水行政法制机构和体育部门的办公条件和基础设施,为体育人员创造优良的办公环境。在体育装备和办公设施上优先考虑、优先安排,改善水行政体育人员的工作环境。

 

 

                                 

                                    2020年1月8日


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